贵阳清镇市电子商务产业园

• 【清镇市招商】清镇市纵深推进招商引资 激活区域经济高质量发展新动能

  近年来，清镇市始终将招商引资作为推动经济社会发展的重要抓手，通过精准施策、优化服务、搭建平台等举措，持续提升招商引业实效。2023年，清镇市招商引业集中签约仪式成功举行，铝基新材料、新能源研发及教育配套等领域项目顺利签约，为区域产业升级注入新活力。自2020年以来，清镇市立足资源禀赋与区位优势，以“一品一业，百业富贵”发展愿景为引领，依托“一区双城三平台”空间布局，聚焦“1+6”重点产业开展精准招商，招商引资工作取得显著成效，为经济持续向好发展提供坚实支撑。 （一）锚定产业方向，构建精准招商格局。清镇市围绕铝及铝精深加工、整车及零部件生产、绿色建筑及新型建材等“1+6”重点产业，制定产业链招商图谱，明确招商主攻方向。通过分析产业上下游关键环节，梳理目标企业清单，开展靶向招商，推动产业集群化发展。同时，立足交通枢纽优势和职教资源富集特点，重点引进与主导产业关联度高、带动性强的项目，促进产业结构优化升级，形成特色鲜明的产业发展体系。 （二）强化平台支撑，夯实发展承载基础。清镇市以“一区双城三平台”为重要载体，持续完善基础设施建设，提升园区承载能力。经济开发区聚焦产业发展需求，优化空间布局，加强标准厂房、路网、水电气等配套设施建设，为项目落地提供硬件保障。职教城充分发挥人才培养优势，深化产教融合，为企业提供技能人才支撑，实现产业发展与人才培育的良性互动。同时，积极搭建招商合作平台，通过参与各类展会、举办专题招商活动等方式，拓宽招商渠道，提升区域招商吸引力。 （三）优化营商环境，提升服务保障效能。清镇市持续深化“放管服”改革，推行“一站式”服务、并联审批等机制，简化项目落地流程，压缩审批时限。建立健全项目跟踪服务机制，为企业提供从签约到投产的全周期服务，及时协调解决项目建设中的困难问题。同时，落实落细各项惠企政策，通过政策宣讲、上门服务等方式，确保企业享受政策红利，营造亲商、安商、富商的良好环境，增强企业投资信心，推动招商引资工作提质增效。

  2025-07-10

• 【清镇市招商】清镇携手央企共建"强省会"实践创新区

  2024年第二季度，贵州省清镇市与中国三冶集团有限公司成功举行战略合作签约仪式，标志着双方在城市综合开发、现代化基础设施建设等关键领域的深度合作正式启动。此次战略合作是清镇市深化招商引资工作、引入重量级央企的重要成果，旨在充分发挥中国三冶集团在大型工程建设方面的雄厚实力和丰富经验，共同推动清镇市在贵州省"强省会"行动战略框架下，加速实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化的高质量发展目标，为打造"强省会"实践创新区注入强劲动能。 一、合作背景与签约概况 在深入实施国家区域协调发展战略和贵州省"强省会"行动计划的背景下，清镇市积极寻求与具备强大综合实力的央企建立长期战略合作伙伴关系。中国三冶集团有限公司作为历史悠久、享有"冶金建设摇篮"盛誉的大型中央企业，其业务范围已拓展至工业工程、房屋建筑、市政道路、大型场馆及高端装备制造等多个领域，具备集投融资、建设、运营于一体的全产业链服务能力。经过前期充分洽谈与协商，双方达成高度共识，于2024年第二季度在清镇市正式签署了全面战略合作协议。该协议为框架性、指导性的合作文件，明确将建立常态化高层对接机制及项目推进协调小组，为后续具体合作项目的落地实施奠定了坚实的制度基础。 二、清镇市发展战略与机遇把握 清镇市作为黔中经济区和贵阳市"一核三中心多组团"城市空间结构的重要组成部分，是贵阳市实施"强省会"行动的重要承载区域。清镇市坚持以高质量发展统揽经济社会发展全局，积极主动抢抓"强省会"行动带来的历史性机遇，全力聚焦主攻围绕"四新"（新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化）核心任务。清镇市正加速推进"一百两千三区"的战略建设目标（即打造百亿级产业、建设千亿级园区、创建国家级示范区），迫切需要引入具备综合实力、技术领先和管理先进的大型企业集团参与其中，以破解资金、技术、管理等发展瓶颈，促进城市能级提升和产业转型升级。与中国三冶集团的合作，正是清镇市优化招商引资结构、引入高端合作伙伴的关键举措。 三、中国三冶集团的核心优势与建设经验 中国三冶集团有限公司源于冶金工业建设领域，在长期发展历程中锻造了突出的工程建设能力，积累了丰富的大型复杂项目管理经验和技术积淀。其在工业厂房、大型设备安装调试方面具有传统优势，同时在民用建筑、城市综合开发、市政基础设施（包含道路桥梁、综合管廊、污水处理、园林绿化等）、大型公共建筑（如体育场馆、文化中心、医院学校等）、高速公路、环境治理工程以及节能环保等领域，均拥有国家级工程总承包特级、一级资质和众多国家优质工程奖、鲁班奖等突出业绩。集团拥有的先进建造技术、雄厚的资本运作能力、强大的资源整合能力和高效的项目建设管理体系，使其成为助力地方政府推动城市更新升级、完善基础设施网络、实现产业高质量发展的重要伙伴。 四、协议明确的重点合作领域 此次签署的战略合作协议，明确规划了多个重点合作方向：在新型工业化领域，合作重点围绕清镇市铝及铝加工、绿色建材、生态特色食品等主导产业和特色产业，参与相关标准厂房、工业园区基础设施及配套设施的规划、设计与建设，为产业项目的快速落地投产提供高品质空间保障。在新型城镇化领域，聚焦城市综合体和品质住区开发运营，共同打造集商业、办公、居住、文化、生态等功能于一体的现代化城市功能区；积极参与市政道路系统完善与提升工程、老城区有机更新改造、海绵城市建设、城市景观美化等项目，全面提升城市承载能力和宜居水平。在农业现代化领域，探索合作建设高标准农田配套基础设施、农产品精深加工园区仓储物流设施、现代农业科技示范园相关工程，为农业产业链延伸和价值提升提供设施保障。在旅游产业化领域，合作方向包括旅游度假区基础设施配套建设、精品酒店集群项目、文旅融合特色小镇的核心工程，以及重点景区（如清镇职教城周边区域、红枫湖滨湖区域等）的游客服务中心、生态停车场、智慧旅游管理系统等设施的建设。 五、工程与基建项目的协同推进 基于中国三冶集团作为大型施工总承包企业的专业特长，以及清镇市当前城市发展和产业承载的紧迫需求，基础设施和重大工程的合作成为双方战略落地的优先着力点。双方将在清镇市规划的引领下，统筹推进一批关键性项目：在城市功能区建设方面，集中力量推动经开区、职教城等重点区域的城市综合体和产业承载平台项目建设，提升空间集约利用效率。在交通网络优化方面，配合清镇市融入贵阳贵安协同发展大局的需求，合作涉及重点区域路网的升级改造、城市骨干路网的加密提级和关键交通节点的优化治理工程。在市政功能完善方面，有序推进给排水系统的提质扩能、地下综合管廊网络的试点建设、环境治理基础设施的新建及改扩建、城市公园绿道系统的提升完善以及智慧城市基础支撑平台的相关建设内容。 六、创新驱动与高质量发展的战略意义 清镇市与中国三冶集团的战略合作，超越了单纯招商引资项目或单一工程建设范畴，是地方资源优势与央企技术、资金、管理优势深度融合的创新实践。双方协议的签署和后续实施，预期将有效推动清镇市承接"强省会"战略能量的转化，加速"四化"特别是新型工业化与新型城镇化的突破性进展。通过引入央企高标准的规划理念、先进的建造技术和管理模式，将大幅提升清镇市相关工程项目的建设品质与运营效率，优化区域产业结构，塑造更具吸引力、竞争力和发展韧性的城市投资环境。此次合作将为高质量建设"强省会"实践创新区探索有效路径、贡献实践经验，为黔中地区乃至贵州省的县域经济高质量发展提供案例参考。 七、长效合作机制的建立与未来展望 为确保战略合作的深度、广度和可持续性，清镇市与中国三冶集团共同建立了领导层定期会晤机制、部门常态化协调机制和具体项目联合推进专班等多层次合作架构。双方将以此次成功签约为重要起点，充分发挥各自优势，在严格遵守相关法律法规和政策导向的前提下，积极创新合作模式，探索多元化投资建设路径，成熟一批、启动一批重点合作项目。此次央地协同合作的长远目标，是打造互利共赢、持续发展的命运共同体，共同服务国家战略和区域发展大局，助力清镇市实现经济社会的全面跃升，为贵州省落实"强省会"行动贡献清镇力量。

  2025-07-09

• 【清镇市招商】2019年清镇市政府工作报告

  (2019年1月16日在清镇市第六届人民代表大会第三次会议上)清镇市人民政府市长孙绍雪各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。回首过去，我们始终协力同心谋发展2018年，在贵阳市委、市政府和清镇市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们与全市52万人民一起，紧紧围绕六届二次人民代表大会既定的目标任务，攻坚克难、奋起直追，取得了一系列可喜可贺的成绩，交出了一份令人满意的答卷。 获得了一批沉甸甸的荣誉。成功入选全国新时代文明实践中心建设试点、2018-2020年创建周期全国文明城市提名城市、全国“2018百佳深呼吸小城”、全国电商示范百强县、第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县等各大榜单;先后荣获“全国基层中医药工作先进单位”“全国妇幼健康优质服务示范县”“全省十佳体育旅游示范县”“全省基层卫生应急规范化建设达标县”“贵州省十大蔬菜基地县”“贵州省食品安全示范市”“全省农商联动示范县”等称号，再次入围“全国投资潜力百强县”，区域经济在中国西部百强县市排位跃升至第39位，城市综合竞争力不断增强! 办理了一批惠民生的实事。启动实施河堤村等15个棚改项目，涉及群众6526户;完成农房立面改造779户。启动建设农村户用卫生厕所1008个;村级卫生公厕实现全覆盖;完成城乡旅游景区等各类厕所24个。完成9个乡镇卫生院和181个行政村卫生室标准化建设;市妇幼保健院建成投用。完成4000个公共停车位建设。建成盘化路口、三号路2座人行天桥。建成云岭西路店等4个惠民生鲜超市，人民群众获得感、幸福感不断提升! 建成了一批强基础的配套。新建改造城乡供水管网96.4公里。启动农村电网升级改造工程。完成“天网”三期工程。S211公路提级改造如期完工，龙凤大道顺利通车，城北新区路网基本形成;建成61公里红枫湖旅游小环线;完成“组组通”硬化559公里，30户以上自然村寨通组路硬化实现全覆盖，城乡基础配套不断夯实! 谋划了一批利长远的项目。充实完善国家重大项目库项目云平台，储备项目投资总额常年保持在3000亿元以上。以打造“黔茶出山”重要形象展示窗口为目标，启动“中华茶博园”建设。引进全国500强企业华夏幸福入驻打造产业新城。启动吾悦广场、时代广场等大型城市综合体建设，引进红星美凯龙、星力百货等知名品牌入驻，为将清镇打造成具有竞争力和区域带动力的中高端消费贸易之城打下坚实基础。按照5A级风景区打造标准，完成暗流河风景区规划编制，经济发展潜力不断释放! 承办了一批高规格的节会。相继承办2018数博会“讯飞时光·智享未来”活动及“精准扶贫”高端对话活动、中国餐饮大会暨贵州(清镇)第二届生态美食文化节等一批重大活动;成功举办亚洲越野跑锦标赛暨全国越野跑锦标赛、贵州省首届健身气功站点联赛、贵州省第八届青少年健身气功交流比赛、贵阳(清镇)亚高原精英越野挑战赛、贵阳·清镇首届半程马拉松赛等一批重大节会，城市影响力不断扩大!一年来所做的工作及成效主要体现在：我们始终聚焦目标抓发展、促深化，经济实力在加快转型升级中跨上大台阶。坚持做大总量、做优质量，不断提升服务实体经济发展。2018年，完成地方生产总值335.93亿元，增长10.4%;完成规模以上工业增加值66.15亿元，增长17.5%;完成固定资产投资200.11亿元;完成社会消费品零售总额55.46亿元，增长8.3%;完成财政总收入38.5亿元，增长18.67%;完成一般公共预算收入17.52亿元，增长8.33%;实际利用外资5013万美元，增长16%;城乡居民人均可支配收入分别完成34276元、15281元，增长9.4%、10.1%。我们始终着眼长远抓转型、调结构，产业结构在全面融合发展中实现大优化。坚持“调整结构、优化产业、大上项目、促进转型”发展思路不动摇，全面调优经济结构，三次产业结构比为7.91:46.03:46.06。发展后劲显著增强。立足全市资源禀赋和产业基础，深入落实产业大招商行动，精心谋划包装项目100个，赴北京、上海等地精准招商50次，成功引进全国500强企业华夏幸福等优强企业8家，引进项目88个，招商引资实际到位资金150亿元。158个重大项目建设稳步推进，完成投资139亿元。获得中央预算内项目8个，争取建设资金1.4亿元。实体经济加速升级。新开工工业项目20个、新增投产8个。实施“千企改造”项目76个，总投资106.9亿元。新增规上企业14家，阳光铝业、浙江卧加等项目落户清镇，全铝产业链正逐渐形成。全市工业总产值达233.6亿元，排名贵阳市第二，工业增加值增速排贵阳市第一。现代农业魅力彰显。坚持龙头企业带动，引进智联科技、国品黔茶等18家龙头企业，完成农业产业结构调整14万亩。10个现代高效农业园区建设稳步推进。92个产品获得“三品一标”认证，排名贵阳市第三。一产增加值完成27.4亿元，同比增长6.6%。第三产业品质提升。寻味贵州、四季贵州等旅游综合体成为省内外热点，时光贵州、乡愁贵州分别入围第七届全国百佳避暑小镇，茶马古镇、恐龙小镇等特色项目稳步推进。全年接待游客1886万人次、实现旅游总收入115.4亿元，分别同比增长27%、34%，旅游工作目标考核位列贵阳市一等奖第一名。全年新增大数据企业6家，成功推出智慧教育大数据云平台、普洛斯际链城市物流云平台等7个应用场景;“链上清镇·智惠城乡”项目入选全国“可信区块链十大案例”;成功打造大数据与实体经济融合标杆项目1个、融合示范项目8个，盘江民爆工业雷管智能制造试点示范项目入选“2018年智能制造试点示范项目”;大数据主营业务收入预计完成11.1亿元，增长58.9%。稳步推进货运物流、汽车贸易等产业发展，累计建成电子商务服务点167个，预计完成电子商务交易额1.6亿元、增长41%，预计实现三产增加值159.1亿元，增长13%，物流园区再获“全国优秀物流园区”荣誉称号。我们始终锲而不舍抓整治、严管理，生态环境在强化保护治理中实现大改善。坚持一手抓保护，一手抓治理，生态效益持续释放。生态保护措施有力。全力开展“碧水、蓝天、净土、固废治理、乡村环境整治”保卫战，完成中央环保督察“回头看”、省委环保督察交办案件和反馈问题整改。累计投入资金8.65亿元，大力推进红枫湖一级保护区农户搬迁工程，保护区农户全部实现搬离;投资1.8亿元实施了二级保护区19个村128个村民组污水收集处理项目，红枫湖水源涵养和生态修复得到明显改善。完成东门河环境综合整治主体工程，娃娃桥和争旗冲污水处理厂建成投用，东门河水质持续向好，主要水质指标从劣Ⅴ类提升到Ⅳ类。建成投用的红枫生态体育公园开创了土壤污染治理新模式，为全国土壤重金属污染治理提供了“清镇样本”。生态屏障日益牢固。大力实施绿美清镇行动，完成境内14条河流、9个集中式饮用水源地、22座水库“河长”设置工作;6个乡镇集中式饮用水源地水质达标率达100%，红枫湖水质持续稳定在Ш类，取水口水质达Ⅱ类，水环境保护工作在贵阳市排名第二;城市生活垃圾无害化处理率达100%，全市森林覆盖率达46.8%，中心城区环境空气质量优良率达97%。我们始终凝心聚力抓基础、重建设，城乡面貌在加强统筹协调中得到大提升。坚持规划引领、基础先行，人居环境不断优化。规划体系不断健全。完成《清镇市生态文明示范城市样板区总体规划》编制;《清镇市棚户区改造总体规划》、《百花湖、暗流河风景名胜区规划》、《清镇市中心城区再生水利用规划》等专项规划完成修编;148个行政村村庄规划编制全面完成，为城乡健康发展提供了蓝图保证。基础设施更加完善。A2通用机场选址顺利通过国家民航局委托单位评审。成贵高铁(清镇段)顺利推进;贵黔高速K34大坪落地互通建成，高速路过境总里程达76.6公里，在贵阳市十个区市县中排名第一;实施“建养一体化”县乡道改造31.5公里，农村公路质量安全督查及农村公路建设均在贵阳市排名第一，全市交通路网体系更加完善。大麦西水库、戈家寨水库完成截流验收，席关水库、燕尾水库主体工程完成建设;启动莲花山水厂建设;完成14个“小康水”巩固提升工程，农村饮水卫生合格率达100%，供水保障能力明显提升。新建通组光缆1100公里，新建、升级改造4G基站611个，181个行政村通光缆率、4G覆盖率均达100%;新增“广电云”户户用工程用户22000户;完成城区免费wifi一期工程30个AP点建设;综合行政执法系统上线运行，城市管理迈入智慧化、数字化时代。城乡品质不断提升。完成红枫街等9条主次干道修缮，改造背街小巷54条;依法拆除违法建筑69.2万平方米，排贵阳市第二;完成棚户区改造1360户。建城区面积达40平方公里，城镇化率达55.9%，城区亮化率达100%，城市秩序更加规范，城市承载能力持续增强。持续抓好站街、卫城等示范小城镇建设;启动新店“水东第一镇”项目建设;完成红枫湖镇大冲村等3个美丽乡村示范点建设，乡村“颜值”和“内涵”实现同步提升。我们始终积极稳妥抓改革、激活力，发展动能在深化开放合作中得到大释放。紧紧围绕改革总目标谋篇布局，稳扎稳打，全面深化改革纵深推进。“三变”改革不断深化。按照全域“三变+”发展模式，稳步推进以红枫湖“退湖进城”为代表的城市“三变”改革，深入推进以智联科技精品果蔬等为代表的155个农村“三变”改革项目;全市建成合作社607家，实现“村社合一”合作社141家，城乡“三变”改革成效逐步显现。重点领域改革持续推进。大力推进供给侧结构性改革及增配售电业务、小微创业者激励计划等改革工作试点;全市政府系统机构改革筹备工作有序开展，国地税顺利合并;撤市设区申报工作有序推进。自然资源统一确权登记试点工作顺利通过省级评估验收。“多证合 一、一照一码”、“证照分离”改革持续推进，新增各类市场主体11351户，累计达43132户，以30%增速位列全省县域第一方阵第二名。营商环境稳步提升。全面深化“放管服”改革，持续推进“诚信政务、阳光政务、效能政务”建设，实施营商环境集中整治行动，制定出台“3+13”配套文件，精简和取消行政审批事项20项，工程建设项目审批时限压缩至91天，企业开办时限压缩至3个工作日;兑现企业优惠扶持承诺资金2.3亿元。营商环境指数在全省88个区县市中排名第4，在县域第一方阵排名第2，在贵阳市各区县市中排第名1。我们始终坚定不移抓实事、惠民生，社会事业在推进共建共享中取得大实效。坚持以人民为中心的执政理念，全年投入26.7亿元用于民生实事，占一般公共预算支出73%。脱贫攻坚成果显现。持续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面完成省下达的年度贫困人口脱贫目标，贫困发生率降至0.59%，在全省县域第一方阵及贵阳市“三县一市”中均排名第1。深入实施农业产业结构调整，建档立卡贫困户合作社参与率达100%。全面完成2017年368人易地扶贫搬迁任务，2018年易地扶贫搬迁项目主体工程建设稳步推进。84户农村危房改造和176户农村老旧楼透风漏雨整治全面完成;投入210万元用于教育资助和教育减免，惠及农村建档立卡贫困户学生676人次;全市建档立卡贫困人口实现门诊就医和住院就医报销累计达768万元，惠及3914人次。社会保障坚实有力。全年下拨3542万元用于学前和义务教育营养改善，惠及学生45628人次。新增城镇就业1.5万人。发放急难救助、特困供养等社会保障资金1578万元，惠及12209人次。稳步推进“全民参保计划”，发放社会化养老金5.8亿元。社会大局和谐稳定。大力开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，成功打掉鲤鱼村涉黑组织，人民群众安全感达99.01%;人民群众对公安机关满意度达97.76%，较2017年上升了40个位次，在贵阳市排名第2。禁毒人民战争年度考评在贵阳市排名第1，社会治安形势总体稳定。全面加强应急管理，安全生产事故起数和死亡人数实现双降，连续5年未发生重大及以上生产安全事故。社会事业全面进步。全面完成国家语言文字工作验收，验收成绩位列全国受检单位第一。清镇一中新校区二期等31个教育项目稳步推进，累计增加学位1.2万个。2018年高考600分以上156人，本科上线人数和上线率均创历史新高。深入推进医药卫生体制改革，乡镇卫生院、行政村卫生室标准化建设均达100%，市一医新院建设稳步推进，卫生医疗服务水平和能力不断提高。我们始终锐意进取抓履职、树形象，执政能力在加强自身建设中得到大提高。坚持建设人民满意服务型政府，政府履职能力明显提升。风险防控稳定有力。严格执行政府性债务管理“七严禁”规定，杜绝违法违规举债，遏制隐性债务增量，政府债务结构合理、风险可控。严厉打击违反和破坏金融市场秩序行为，依法合规利用PPP模式引入社会资本103亿元;市城投公司获批公开发行10亿元7年期企业债券;中国银行清镇支行正式营业，全市金融机构达33家，银行12家，金融机构存贷款余额分别达284.1亿元、257.6亿元，增长14.1%、15.7%。严格落实安全生产责任，深入开展平安建设，社会风险总体平稳。廉政建设驰而不息。始终保持惩治腐败高压态势，集中打好惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治持久战，干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态进一步巩固。法治建设持续推进。主动接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议及政协提案办复率均达100%。认真落实法治政府建设各项工作部署，坚持重大事项集体决策制度，依法行政工作在贵阳市排名第一，全面依法行政水平不断提升。同时，国家安全、审计监督、民族宗教、文化事业、外事侨务、国防教育、人民防空、双拥优抚、防震减灾、气象消防、妇女儿童等各项工作有序开展。各位代表、同志们!过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省委、省政府及贵阳市委、市政府坚强领导的结果，是清镇市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、倾力支持的结果，是全市广大干部群众和各族各界人士和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大人民群众、人大代表、政协委员，向离退休老同志、人民团体、驻清部队官兵，向所有关心、支持清镇发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们真切地感受到，伟大时代空前变革，我们唯有始终保持“敢叫日月换新天”的豪情壮志，才能不负时势所趋;城市竞争静水深流，我们唯有始终保持“吹尽黄沙始到金”的奋斗意识，才能不负事业所需;宏阔事业道阻且长，我们唯有始终保持“吾将上下而求索”的拼搏精神，才能不负组织所托;美好生活人人向往，我们唯有始终保持“一枝一叶总关情”的民生情怀，才能不负人民所盼!“风雨多经人未老，关山初度路犹长。”在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不足、发展不快、发展不优依然是清镇现阶段的基本市情。主要体现在：一是实体经济不强。传统产业转型升级亟待突破，新兴产业尚未形成强力支撑，一些领域发展不平衡不充分的问题亟待解决。二是开放水平不高。对外合作交流效果不明显，职教城、物流园区对外开放合作的活力还未充分激发，缺乏吸引国际国内人才留居的配套环境，商贸流通业态还处于初级阶段。三是创新动力不足。创新主体不多，创新人才不足，全社会研发费用投入强度不大，科技成果转化率不高，四是担当作为不够。一些单位执行力、落实力不强，个别干部观大局谋大事的能力不足，破难攻坚、创新突破的本领不够。对此，我们将下最大气力认真加以解决，绝不辜负组织的重托和全市广大人民群众的期待!展望未来，我们必须凝心聚力抓落实今年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年，也是我市高水平开放高质量发展的突破之年。展望新的一年，改革开放、乡村振兴、高质量发展等国家战略将深入实施，大扶贫、大数据、大生态三大省级战略行动将纵深推进，扩大开放兴市、振兴实体强市、广聚人才旺市三大省会城市战略将开启新的篇章。围绕上述发展目标和战略定位，我们今年经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实中央和全省经济工作会议、贵阳市委十届五次全会、市委六届七次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，积极践行“以人民为中心”和“生态优先”的发展理念，紧紧围绕“一品一业、百业富贵”美好愿景，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展根本方向不动摇，坚定不移打好“三大攻坚战”、推进“三大战略行动”，全力以赴做好“六稳”工作，纵深推进乡村振兴，持续巩固改革开放成果，全力开拓经济融合发展新空间，全力培育经济持续增长新引擎，推动经济社会发展实现质量变革、效率变革、动力变革，加快建设形成“一区双城三平台”高水平对外开放新高地，不断提升民生普惠度、群众幸福感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!今年经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长10%左右;固定资产投资增长13%;规模以上工业增加值达72亿元;财政总收入增长10%;一般公共预算收入增长7%;全社会消费品零售总额增长10%;引进国内产业项目到位资金增长15%，实际利用外资增长13%;旅游总收入增长29%;城镇新增就业完成1.2万人;城乡居民人均可支配收入分别增长9.3%、10%;居民消费价格涨幅控制在贵阳市调控目标范围内;森林覆盖率完成贵阳市下达目标任务;单位地区生产总值综合能耗下降率、主要污染物排放总量、单位地区生产总值二氧化碳排放降低率控制在贵阳市下达目标范围内。为实现上述目标，我们将认真做好以下七项重点工作： （一）聚焦乡村振兴，奋力发起冲刺，建设更高质量的全面小康。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以打赢打好脱贫攻坚战为首要任务，真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。着力强化规划引领。按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，推动城乡融合发展，制定出台《清镇市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，优化乡村内部生产生活生态空间。充分发挥农民主体作用，建立健全政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的乡村振兴社会治理体制，确保乡村振兴战略落实落地。深入推进脱贫攻坚。积极抢抓中央、省政策支持机遇，系统谋划、整体推进易地扶贫搬迁工作，确保374户1600名搬迁对象完成入住。同步做好农村水、电、气、讯等基础设施建设，进一步健全安全有效、保障有力的供水、供电、通讯保障体系，确保农村生活质量显著提高，农村生产生活环境明显改善。大力实施教育脱贫攻坚行动，坚持压缩8%的行政经费支持教育发展，坚决落实教育扶贫政策措施，确保贫困家庭子女不因贫辍学。深入实施健康扶贫工程，巩固完善医疗保障救助制度，确保贫困户住院医疗费用实际报销比例达90%以上，防止因病致贫、因病返贫。继续加强农村住房保障动态管理，扎实抓好地质灾害防灾避险搬迁，全力做好农村老旧住房透风漏雨整治工作，确保群众住有所居。着力提高农业产业结构调整质量。按照“一核一中心三带五园九基地”产业布局及“三二一”三产融合和农文旅“三位一体”发展定位，以500亩以上坝区为主战场，将农业产业结构调整与田园综合体、富美乡村建设融为一体，推动“一村一品”特色产业有序发展，促进农业产业规模化、组织化、市场化、特色化、标准化、高效化，扩大产业项目对贫困户的覆盖面，让贫困户成为产业结构调整的最大受益者。全力加快富美乡村建设。大力开展“千村整治”提升行动，大力推进厕所革命，力争90%左右的村庄生活垃圾得到有效治理，农村生活污水治理能力明显提高。在红枫湖周边沿着已建成的60公里“组组通”周围种植万亩果园、万亩花海、万亩茶园、万亩蔬菜，打造最美高原滨湖及环湖最美自行车赛道，全面激发富美乡村“汇资源、绘品牌、惠民生”的动能和潜能，带动城乡产业融合发展。 （二）聚焦产业强市，强力决战发展，实现更高质量的转型升级。充分发挥中高端制造和中高端消费“两大引擎”驱动作用，着力推进经济实现高质量发展。大力发展中高端制造业。按照打造贵阳市中高端制造业核心配套区发展目标，重点围绕“1+6”战略布局，全面改造提升传统动能，推动铝及铝加工制造业升级发展;大力发展汽车整车和零部件制造产业，重点围绕吉利、一汽凌源等项目，打造贵阳市汽车零部件制造重要产业基地;大力发展绿色建筑及新型建材产业，重点围绕正和加气，立足科建装备式建筑及联塑、海螺、陶瓷等新型绿色材料产业，打造黔中重要建筑材料基地，促进全市建材企业向中高端消费领域延伸;大力发展全铝智能家居产业，加快形成铝制智能家居产业集群;大力发展装备制造业，加快向高附加值的铝及铝合金新材料和制造发展;大力发展绿色食品及保健品产业，瞄准中高端消费市场，重点围绕乳制品和果脯加工，大力研发药食两用产品;大力发展医药制造业，重点依托圣济堂、科伦等一批具有自主知识产权的企业做大做强，促进知识、技术、信息、数据等新生产要素合理流动、有效集聚。持续开展工业项目集中开工、集中投产活动，确保新增规模以上工业企业10家，力争规模以上工业总产值达250亿元。大力发展商贸服务业。终坚持把现代服务业作为新经济引擎，围绕中高端消费市场，不断推动现代服务业创新发展、升级融合。按照市委提出的“一区双城三平台”的总体思路，紧抓贵阳市将清镇作为主城区拓展区机遇，打造清镇市商贸旅游新中心，大力推动吾悦广场、红星美凯龙、红枫城市广场、迪拜城和星力百货等商业综合体建设。大力推动四季贵州、乡愁贵州、茶马古镇、恐龙小镇等商文旅为一体的旅游综合体建设。打造全国家居制造展示交易新平台，依托以红星美凯龙为主体的家具交易市场，积极引入欧洲、北美等发达国家家具进行展示交易，切实将清镇打造成具有主城区商贸业态又区别于主城区风格的具有山水园林特色的商贸中心。大力发展生态农业。以创建农产品质量安全示范县为契机，依托以江田智联为代表的大型企业，全面做好精品水果种植;大力推动以贵州正丰为主体的龙头企业发展蔬菜种植，形成从基地种植到蔬菜加工到配送的“一品一业”农业产业结构调整全链条;依托国品黔茶等龙头企业，打造红枫湖周边茶农旅一体的茶产业基地，加快建成中华茶博园;推动苗艾科技做大做强，大力发展“果、蔬、茶、药”四大精品产业。坚持质量兴农、品牌强农，不断延伸农业产业链，加快发展以农产品储藏保鲜、精深加工为主的第二产业和以农业观光旅游、农业物流为主的第三产业，确保2019年一产增加值增速达6%。大力发展现代旅游业。进一步发挥四季贵州、时光贵州、寻味贵州、乡愁贵州等旅游产品辐射带动作用，抢抓贵阳市打造世界旅游名城机遇，积极促进地方特色与科技、旅游、体育等产业融合发展。加快开发打造鸭池河、茶马古镇等温泉产品，启动暗流河5A级景区建设。围绕红枫湖旅游小环线，全力打造红枫湖环湖生态慢行系统、竹海森林公园等一批重点生态旅游项目;加快推进恐龙小镇、茶马古镇等重点项目建设。认真办好第三届贵州(清镇)生态美食文化节，力争实现年接待游客突破2000万人次以上，实现旅游总收入增长29%以上。大力发展健康产业。围绕落实全省“医、养、健、管、游、食”大健康全产业链体系，大力发展健康医药、健康养生、健康运动产业。依托科伦、圣济堂等入驻龙头企业带动作用，加快推进赤天化大健康产业园项目及毛栗山医药园入驻企业提质扩能、优化升级，形成以糖尿病药、大输液、医疗器械等产品生产为主，其他医药制造为辅的新医药产业园。依托丰富的水资源、地热资源，加大对运动康体项目的引进力度，打造集养生温泉、健康体验、健康食品等功能为一体的新型产业园。依托两个国家级体育训练基地及“全国武术之乡”品牌优势，大力发展休闲康体运动、山地户外运动、水上户外运动等康体产业。大力发展物流产业。以“互联网+高效物流”产业发展为基调，整合“省现代服务业集聚区”与“国家级示范物流园区”政策资源，启动普洛斯贵州大数据中心、贵阳市城市配送示范中心建设，不断延伸物流产业链，切实把清镇打造成立足清镇、辐射全省、面向西南、融入全国、走向世界的区域性商贸物流中心。重点依托清镇物流园区交通、信息、贸易等优势，积极融入“一带一路”，将清镇打造成贵阳市“陆港复兴”战略的主战场之一，将物流园区打造成贵阳市“东西南北”西向物流节点。大力发展大数据产业。深入推进大数据与实体经济融合发展，以物联网、人工智能、区块链等新一代信息技术手段在三次产业的应用为核心，持续抓好清镇市人工智能产业园、科大讯飞智能语音云呼叫产业园、普洛斯智慧物流园、双创基地等重点项目建设，力争2019年新增规模以上大数据企业2户，引进大数据领军企业2家，新增融合示范项目8个，做实应用场景4个，大数据企业主营业务收入突破12亿元。 （三）聚焦重点领域，协力防范风险，构建更高质量的防控体系。坚持“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路，聚焦重点领域、重点环节，坚定不移打好防范化解重大风险攻坚战，严格防控地方政府债务风险。牢固树立过“紧日子”的思想，开源节流，通过各种方式争取上级资金，加快发展产业经济，强化社会资本融资，增强区域内金融机构对实体经济的扶持力度。严格落实政府性债务管理“七严禁”，开展全市隐性债务再核查和债务风险突出领域专项督查，全力消化债务存量、严控债务增量。主动转变发展思路，正确处理好上项目、抓发展与防风险、化债务的关系，使债务规模与经济发展水平、财政承受能力相适应。严格防控金融风险。健全完善诚信体系，加强对各类违法金融活动的风险监管和处置，依法打击非法集资、金融诈骗和恶意逃废金融债务等违法犯罪行为，着力营造健康有序的金融信贷环境。严格防控社会风险。严格执行重大项目、重大政策风险评估机制，加快建立健全风险评估、报告、备案、跟踪全流程机制，有效预防和化解各类社会风险，确保社会大局持续平稳。紧扣“平安清镇”建设目标，严格落实安全生产责任制，着力推进隐患排查和风险管控双重治理体系建设，扎实抓好食品药品安全监管，着力加强应急管理体系建设。深入开展“两严一降”和扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，织牢织密社会治理“保障网”，压紧压实社会安全“稳压器”，切实保障群众生命财产安全，不断提升群众安全感和满意度。 （四）聚焦内涵发展，合力推动建设，打造更高质量的美丽城乡。以提升城乡品质、丰富城市内涵为抓手，坚持抓重点、补短板、强弱项、扬优势，大力实施城乡协调发展战略，加快构建城乡一体化发展新格局。城乡发展再提质。以撤市设区为契机，积极抢抓贵阳市将清镇城区纳入贵阳主城区拓展区、将站卫片区纳入贵阳西部产业发展外围城区机遇，围绕“一区双城三平台”战略空间布局，加快编制《清镇城市发展空间战略(2020-2035)》，全面统筹县域规划与乡镇规划、村庄规划融合调整，逐步实现城乡规划无缝衔接，绘好城乡发展“蓝图”。大力推进城市建设，重点抓好幸福大街一期、寻味大道改造等5个项目建设。大力实施城市增绿工程，统筹实施好公园、道路沿线等配套绿化，深入推进红枫景观工程建设，红枫之城整体形象初步呈现。以全国文明城市创建为契机，持续有力推进“一站二中心八馆”建设，逐步提升城市功能配套水平。大力实施城市畅通工程，快速推进红旗路延伸段、滨湖路、城北新区百花中路等路网项目建设。抢抓棚户区改造政策机遇，全力推进巢凤片区等10个棚改项目及800套保障房建设，努力实现住有所居。特色培育再提速。按照“产城融合、城乡一体”要求，依托华夏幸福集团推动清镇西区产业新城建设，全力打造一二三产协同发展的产业化城镇新区，形成以站卫片区为核心，暗流—王庄—新店协调发展的产业城镇集群。强化梯次培育、示范引领，融合文化、旅游等要素，深入推进新店“水东第一镇”建设，持续推进“寻味贵州—卫城·味城”、“乡愁贵州”等田园综合体建设。以卫城、麦格、暗流等旅游特色小镇建设为载体，谋划打造一批产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”的特色小镇。城乡一体再提效。全力推进城乡基本公共服务均等化建设，促进公共资源配置向城镇倾斜、公共服务向城镇延伸。持续加大农业农村投入，补齐乡村发展短板，推动城乡资源要素合理流动和优化配置。全力抓好旅游环线、卫暗路等项目建设，进一步提升完善市乡路网整体性，推进城乡基础设施互联互通。 （五）聚焦生态保护，全力巩固提升，再创更高质量的宜居环境。以打造公平共享生态文明示范城市样板区为目标，严格落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，全力推动绿色发展。坚持防治结合。持续巩固中央环保督察反馈问题整改成效及红枫湖饮用水源一级保护区“退湖进城”成果，全力抓好红枫湖生态功能示范区建设;持续推进东门河生态系统整体保护、系统修复及综合治理，加快建设景观廊道，恢复河流湿地功能。纵深推进城乡环境综合整治，加快推进暗流镇及其他地区污水处理厂建设，重点实施雨污分流、污水处理、水质提升和再生水回用等治理工程，加大城市黑臭水体排查治理，确保城市、城镇生活污水处理率分别达100%、98%，城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。大力实施新一轮退耕还林工程和绿美清镇行动，力争全市森林蓄积量达244.3万立方米，城市新增绿地达5万平方米，建成区绿化覆盖率达43%，空气质量优良率保持在95%以上。促进规范管理。全面推行政府、民间双“河(湖、库、路段)长制”，探索建立“林(园)长制”，不断提升管理水平和质量。注重力量共享，重点将红枫湖镇、综合行政执法局分局、风景名胜区管理处“三队合一”，共同保护红枫湖。加强与贵阳市公众教育中心合作力度，强化生态保护联合会作用发挥，鼓励发动第三方、专家学者、广大市民和民间组织参与生态保护。以推进自然资源登记试点工作为契机，积极落实省和贵阳市林权、水权、土地经营权等制度改革措施，积极探索建立更广泛、更深入、更有效的环境保护监督和生态考核机制，织牢生态环境保护网。聚焦数据共建。统筹生产、生活、生态三大空间，统筹“监管、跟踪、回复”三大机制，打造“绿水青山”一张网平台建设，推动环境监测、监控向深度与智能化转变，以大数据推动生态治理和保护。 （六）聚焦改革开放，致力深化合作，激发更高质量的发展动能。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，着力在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，加快推进重点领域和关键环节改革，深化拓展区域交流合作，狠抓招商引资突破，切实增强经济发展后劲。持续推进重点改革。坚持以“为市场增活力，为企业增效益，为群众增便利”为目标，以“三集中三到位”为抓手，着力构建更加符合高水平开放、高质量发展的政务环境、法治环境、市场环境和政策环境。深入实施事项管理目录和动态管理目录、跑腿次数清单、权力清单、责任清单和负面清单等制度，确保清单之外无审批。以打造全省营商环境最优区县为目标，深入推进营商环境优化提升行动，进一步压缩审批时限，力争工程项目审批、企业开办分别压缩至80个工作日、1个工作日，实现时间更少、流程更短、成本更低、服务更优，确保企业和群众获得感和满意度有效提升。继续推进农村土地确权登记颁证工作，全面激活农村发展活力;全力推动行政体制、金融投资体制、医药卫生体制、综合行政执法体制、财税体制等重点领域改革，不断激发市场活力和社会创造力。全面加强对外开放。抢抓新时代西部大开发机遇和贵州建设国家内陆开放型经济实验区机遇，统筹国际国内两个市场、两种资源，全力构建具有清镇特色的对外开放新格局。以打造贵州(清镇)职教城“人才旺市”新平台为抓手，充分发挥职教城作为“中国—东盟教育交流周”对外展示中心“助推器”作用，积极引进东盟国家留学生进入清镇，同时将清镇技能型人才有效输送到东盟国家，通过留下一批产业、输送一批人才、引进一批留学生提升全市对外开放程度和国际化程度;大力争取省市支持，促成职教城公共实训中心、入驻职业院校与德国柏林职业教育集团等国际职业技术技能培育与认证中心深度合作，打造中德职教产业园;率先布局建设先进制造业、中高端制造业领域区域创新中心和新型研发机构，通过申报项目、承办高端论坛等形式，不断提升职业教育国际交流合作水平。围绕“一品一业、百业富贵”人才聚集区优势，全力办好全国职业技能大赛。强力推动“匠天下”特色小镇在清镇落户，不断提升职业技能人才在清镇就地就业转化率，将清镇打造成人才培养、产业孵化、技术运用等重要战略基地。以打造国家级示范物流园区“开放兴市”新平台为抓手，充分发挥“全国优秀物流园区”辐射带动作用，围绕“打造全省‘一带一路’西向通道”目标，推进以物流新城为核心的数字物流产业园建设，打通公铁多式联运国际大通道，建设无缝连接的物流运输网络，带动清镇物流园区深度融入国家物流枢纽网络体系，构建物流产业新业态;加快推进普洛斯“两港三中心”建设，引进一批商贸物流企业入驻园区，实现物流生态资源有机集聚，带动地区产业结构调整，不断增强区域发展活力动力。竭力抓好引业引资。牢固树立“清镇以外都是外”的发展理念，纵深推进产业大招商行动。重点围绕铝及铝精深加工、绿色装备建材、医药制造等7大产业开展借会招商、以商招商、代理招商、委托招商、网络招商、驻点招商、驻外招商，力争引进一批技术含量高、附加值高、关联度高、带动性强的中高端制造项目落地建设。通过开展系列活动，为民营企业营造好发展、投资、办事、就业环境，让民营企业在清镇具有强烈的归宿感和主人翁意识，不断提升引业引资吸引力。确保全年新引进亿元以上项目15个，引进产业项目到位资金87亿元，实际利用外资5500万美元;市级重大项目库投资总额动态保持在3000亿元以上，其中产业类项目超过25.3%，年度可实施项目总投资超过1343亿元。 （七）聚焦民生改善，着力强化保障，共享更高质量的发展成果。继续加大民生投入，确保一般公共预算民生支出占比保持在70%以上，使人民获得感、幸福感、满意度更加充实、更有保障、更可持续。办好优质公平教育。继续推进“百校攻坚”“全面薄改”，规划新(改、扩)建一批幼儿园、小学和中学，力争学前教育三年毛入园率达94%以上，九年义务教育巩固率达98%以上，高中阶段毛入学率达91.5%以上，残疾儿童少年入学率达95%以上，城市新居民子女进入公办学校就读比例巩固在85%以上。强力推进省级示范高中项目建设，完成贵阳市中小学实验基地建设，积极引进新欧鹏、贵阳一中新世界等优质教育品牌，把教育办成清镇人民的骄傲。提升卫生健康水平。强化优质医疗卫生公共服务有效供给，巩固提升市、乡、村三级医疗卫生机构标准化建设成果，全力确保市一医新院区建成投用。切实加快老年医疗卫生服务体系建设，全力构建“15分钟城市社区医疗健康服务圈”和“30分钟乡村医疗健康服务圈”，力争形成“小病在基层、大病到医院、康复回基层”的卫生服务网络。加强社会保障供给。认真落实创业就业优惠政策，重点做好就业困难人员、院校毕业生和农村转移劳动力就业工作，全力确保零就业家庭动态“清零”。严格落实城乡养老、基本医疗、大病救助、民政救济、特困人员供养等社会保障制度，加强残疾人康复服务，大力支持、引领、发展养老事业，健全留守儿童、妇女和老人关爱服务体系，进一步扩大社会保险覆盖范围，全力办好民生实事。以“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”为愿景，以“民生十件实事”为抓手，继续把保障改善民生放在更加突出的位置，坚定不移地走小财政办大民生的路子，持续推进各项民生改善。审视自身，我们自当牢记嘱托勇担当各位代表，伫立新时代，奋战新事业，不仅需要全市上下同心同向、一起努力，更需要加强政府自身建设、积极作为。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，始终做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，着力打造一支“忠诚、干净、担当、有为”的干部队伍，努力建设为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意的服务型政府。将忠诚作为奋斗之源，做到依法施政。强化法治意识和法治思维，推动政府系统领导干部职工自觉遵法学法守法用法，严格依法行政。切实将政府工作全面纳入法治轨道，严格规范公正文明执法，推进权责清单标准化建设，依法维护群众合法权益。自觉接受市人大、市政协及社会各界监督，依照法定权限和法定程序履行政府职能，做到授予有据、行使有规、监督有效，形成工作办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。将有为作为从政之基，做到实干兴政。把抓落实的成效作为衡量干部能力的标准，大力弘扬崇尚实干抓落实的工作作风，引导全市政府系统干部把更多的时间和精力集中到抓落实上来。紧抓重大问题、难点问题、关键问题办理，真正把大事办成，把难事办妥，把实事办好。立足区位优势、依托优质平台，吸引更多投资、布局更大项目、产生更好效益，以实干立身、凭实绩说话。将担当作为履职之要，做到务实理政。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，做到重大决策、重点任务、具体工作立说立行，一抓到底。强化公仆意识，着力整治“为官不为”，遏制懒政怠政，严格督查督办，加大跟踪问效、追责问责力度。坚持工作科学化设计、项目化落实、日历化推进，面对责任不推诿，面对问题不回避，面对困难不退缩，全力推动政府履职提速、提质、提效。将干净作为立身之本，做到廉洁从政。严格落实党风廉政主体责任，认真履行“一岗双责”，严守廉洁从政各项规定。强化廉政风险防控，盯紧盯牢公共资金、公共资源、公共工程等重点领域和关键岗位，严惩群众身边的不正之风和腐败问题，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，做到政府清廉、政治清明、干部清正。各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，继续凝心聚力、奋力拼搏，不断提高政府执政能力和水平，为实现清镇跨越发展，夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【清镇市招商】2021年清镇市政府工作报告

  （2021年1月19日在清镇市第六届人民代表大会第六次会议上）清镇市人民政府市长王鸣明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾过去的2020年，我们经受了历史罕见的疫情考验，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府强化疫情防控和经济社会发展“两线作战”，坚持“六稳、六保”工作不放松，从容应考、沉着应战，交出了一份勠力同心、实干担当的历史答卷。一年来，我们排难而进，经济逆势增长。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们第一时间建立强有力的指挥体系，启动应急响应机制，组织10000余名党员干部驻守防控一线，全力构建坚固防控防线。坚决服从疫情防控大局，派出7位医护工作者，圆满完成驰援湖北鄂州、贵阳将军山医院任务；累计为国家及省调拨提供近7000万只口罩，3个核酸检测实验室建成投用，疫情防控取得重大阶段性成果。坚决落实省、市应对疫情稳企发展系列措施，帮助辖区297个项目获得金融机构授信金额支持97亿元，累计为各类企业减免各类税费7.5亿元。地区生产总值增长5.8%，规模以上工业增加值、固定资产投资增长扭负为正。在这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中，清镇人民风雨同舟、守望相助、众志成城、共克时艰，书写了气势磅礴的战疫篇章，铸就了生命至上的伟大抗疫精神。在此，让我们向所有参加抗疫的医护工作者、疾控工作人员、社区工作者、村居干部、志愿者及广大人民群众，向全市各机关和企事业单位干部职工致以崇高的敬意！向仍然奋战在常态化疫情防控一线的工作人员致以亲切的问候！我们强弱补短，夯实基础保障。531个短板问题有效整改，“两不愁三保障”基础更加牢固。累计发放各类教育资助金2030万元，未发生因贫辍学现象。全面启动脱贫攻坚挂牌督战，财政专项扶贫资金拨付率达100%。投入资金4353.6万元，实施农业产业项目22个，完成农业产业结构调整5.7万亩，农业增加值达34亿元，带动建档立卡贫困户户均增收6000元以上。我们顺时应势，抢抓发展先机。与贵安新区达成共建产业战略合作，利亚·奥林花园、金茂·水晶智慧新城等一批融合发展项目进展有序，“六村一居”区域项目包装和规划建设加快推进。策划包装项目104个，争取地方政府专项债券12.8亿元，位列贵阳市第一。成功引进优强企业43家，引进贵州建筑科技产业园等项目58个，引资额达248.4亿元，成为省内第一家网上签约、第一家启动驻点招商、第一家VR视频招商的区县。我们统筹推进，提升城乡品位。贵黄公路市政化改造等项目有序推进，3个县乡道“建养一体化”项目和42公里县乡道公路安全防护工程建成投用。20户以上自然村寨4G网络覆盖率达100%，智慧城市建设应用场景全面建成。49个老旧小区改造项目加快实施，新建（改造）公厕54个。红枫湖沿湖村寨136套污水处理设施建成运营，新增公园绿地面积2万平方米，城乡宜居水平显著提升。我们共建共享，增进民生福祉。面对疫情冲击导致财政减收的严峻形势，全面统筹各类资金，压减“三公”经费、一般性支出和非急需、非刚性支出1.4亿元，盘活部门存量资金近2亿元，提前超额完成化债任务16.8个百分点，发放救助、养老、优抚等各类社保资金13亿元，实现了“保工资、保运转、保基本民生”的目标。全力破解疫情下贫困劳动力“就业无门”难题，超目标完成贵阳市下达的城镇新增就业任务，达9220人。与东原集团、首都师范大学附属实验学校达成合作办学意向，中考500分及以上学生达795人，高考二本上线人数达2151人，首次摘下贵阳市文科高考状元头衔，教育质量不断跨越。持续推进医药卫生体制改革和公共卫生服务体系建设，市乡村三级公共卫生服务网络实现全覆盖，健康促进市创建评估成果位列全国第十 二、全省第一，创建经验成功入列全国典型，实现全省创建典型经验零的突破。各位代表！2020年各项任务全面完成，标志着“十三五”胜利收官，清镇站在了更高的发展起点。回首过去五年，全市上下创新实干、奋力突破，用奋斗和汗水展现了清镇作为、体现了清镇担当。五年来，我们全力以赴奔小康，脱贫攻坚全面收官。坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，在全省率先实现城乡供水一体化，义务教育阶段控辍保学动态清零，行政村卫生室标准化建设全覆盖，建档立卡贫困人口“三重医保”政策全面落实，1344户群众住房问题有效解决，483户1966人贫困群众搬出大山、搬进城镇，3642户9998名建档立卡贫困人口全部越过脱贫标准，17个贫困村相继出列，农村居民收入较“十二五”期末增长60%，千百年来的绝对贫困问题在我们这一代人手中得到历史性解决。纵深推进农村产业革命，累计完成农业产业结构调整18.8万亩，“三品一标”农产品认证总量居全省前列，鸡苗出栏量、生态家禽出栏量、奶牛存栏量及鲜奶加工能力均居全省第一，先后获评国家现代农业示范区和全国蔬菜产业重点县，红枫湖镇获批全省首个“中国国家农业公园创建单位”，以“枫、蔬、果、茶、畜”为主导的农业产业发展格局基本形成。五年来，我们坚定不移抓转型，实体经济蓬勃兴起。以先进制造业和现代服务业两大产业集群为主导的实体经济快速发展，GDP年均增速达9.6%左右，有望继续高于全国和省、市平均水平。大力发展以铝及铝精深加工为主导的“1+6”特色产业，氧化铝、电解铝产品市场份额占全省62%、53%，规模以上工业企业达119家，规上工业总产值达255亿元，较2015年翻了一番，“两子一包”三大业态初具雏形。首个中高端大型商业综合体吾悦广场建成运营，四季贵州、时光贵州等一批农文旅景区提质升级，清镇物流园区连续四年荣获“国家优秀物流园区”称号，第三产业总产值较“十二五”期末增长18.7%，以物流、商贸服务为主导的现代服务业体系逐步形成。高新技术企业达31家，科技进步水平指数达89.2%，对经济增长的贡献率达48%。五年来，我们积极主动保生态，全域环境魅力彰显。累计投入资金31.4亿元用于生态保护和治理，生态屏障不断筑牢。完成红枫湖取水口195户群众生态移民搬迁，红枫湖水质长期稳定在Ⅲ类、取水口水质稳定在Ⅱ类。东门河三年变清工程成效凸显，水质从劣Ⅴ类提升为地表水Ⅳ类。中央、省委环保督察及“回头看”反馈问题有效整改，1.7万亩受污染耕地全面治理修复，梯青塔湿地公园、青龙山山体公园等34个公园建成投用，红枫生态体育公园汞污染综合治理项目为全国汞污染治理提供了“清镇样本”，清镇市环境资源审判庭被列为省级“改革培训现场教学基地”。全市空气质量优良率稳定在97%以上，森林覆盖率达51.45%，相继获评“节水型社会建设达标县”“中国避暑休闲百佳县”“全国百佳深呼吸小城”等称号，生态底色更加靓丽。五年来，我们一以贯之强统筹，城乡面貌焕然一新。累计投资104.6亿元用于城市建设，主城区建成面积由2015年的19平方公里增加至46平方公里，城镇化率较2015年提高10个百分点。高速路过境里程位居贵阳第一，城北新区路网加速构建；新型城镇化补短板强弱项试点启动实施，建成5G基站632个，主城区5G网络实现连片覆盖，电力、燃气、供水、客运公交等市政配套逐步完善，城市能级显著提升。800余公里农村公路改造全面完成，“五纵四横”农村公路路网基本形成。站街、卫城、麦格等示范小城镇建设亮点纷呈，卫城镇获评第六届全国文明村镇，红枫湖镇、犁倭镇被评为“国家卫生镇”，站街镇、卫城镇入选全国重点镇，10个美丽乡村“提高型”示范点相继建成，中华茶博园、引舍故里成为美丽乡村网红旅游打卡点，红枫湖镇大冲村荣获“中国十大最美乡村”荣誉称号，城乡“颜值”和“内涵”实现同步提升。五年来，我们破题前行推改革，发展活力显著增强。持续深化“放管服”改革，行政审批事项100%入驻政务大厅，政务服务事项网上可办率达100%，掌上秒办事项达1013项，“容缺受理”事项达173项，企业开办实现“零成本”“一日办结”。税务一体化、经开区增量配售电、“三去一降一补”等改革措施全面落实，全省首家乡镇交通违法处理窗口成立，“交所合一”新模式率先在贵阳市启动实施。教育集团化改革成效明显，义务教育教师平均工资收入水平高于当地公务员平均工资收入水平。行政单位职能调整、机构合并全部完成并挂牌运行。“招安扶”全生命周期服务机制成效显著，营商环境从2017年全省倒数跃升至第二位，“中国优化营商环境十佳县（市、区）”“中国营商环境质量十佳县（市、区）”“中国（区域）最具投资价值县（市、区）”等荣誉称号实至名归。五年来，我们持之以恒惠民生，美好生活全民共享。坚持把财力向民生、基层倾斜，民生支出累计达148亿元，占一般公共预算支出的75.7%。完成城乡统筹就业9万人，失业率控制在5%以内，城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”动态清零；市一医新院区基本建成，市妇幼保健院新院区、市中医院扩建工程建成投用，市乡医疗机构实现远程医疗全覆盖；累计投入资金23亿元，扎实推进171个“百校攻坚”“全面改薄”等教育项目建设，幼儿园总量较2015年增长2.4倍，清一中新校区建成投用，北大培文、北大附属实验学校等省外优质教育资源相继落地，累计新增学位34940个；城乡低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助体系不断完善，市中心敬老院等6所公办养老机构提质升级，“老来福”银行贷款养老保障机制入围全国“创新社会治理典型案例”，广大群众“五有”目标基本实现。市乡村三级文化体育公共服务体系基本建成，“全国武术之乡”名片更加靓丽。禁毒人民战争、扫黑除恶专项斗争成效明显，刑事警情、刑事案件立案数连续五年两位数双下降。五年来，我们转变职能优服务，政府建设全面加强。“两学一做”常态化制度化持续推进，“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显，“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为政府系统干部政治思想“总开关”。自觉接受市人大、市政协监督，积极支持市政协开展民主协商活动，定期向市人大报告工作，向市政协通报情况，累计办理人大代表建议、政协委员提案和建议案854件，办复率达100%、满意率达99%以上。认真落实上级廉洁自律各项规定，全面从严治党纵深推进，党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落实有力。审计监督力度不断加大，政府系统“三公”经费支出只减不增，政府执行力、公信力、凝聚力显著提高，风清气正的政治生态持续巩固。此外，国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务工作取得新业绩，民族宗教、防震减灾、统计、科普、气象、保密、仲裁等工作有了新提升，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、文化文艺、老年人、残疾人和关心下一代等工作实现新进步，广大人民群众获得感、幸福感、安全感持续升级。五年的实践步履坚实，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，是全市上下攻坚克难、真抓实干的结果，凝聚着清镇人民的勤劳和智慧，凝聚着社会各界的支持与奉献。在此，我谨代表市人民政府，向全体人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻市部队、武警官兵、公安干警，向广大人民群众和大力支持清镇经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我市经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是城市发展制约偏多。资源利用率和产出率不高，资金、人才等要素集聚能力不强，土地等要素制约较大。二是生态环保压力突出。守护“大水缸”的使命长期存在，长江流域生态涵养仍需强化管控，废弃矿山植被恢复仍需加快治理，生态环境保护治理压力较大。三是基础配套存在短板。新型城镇化建设水平不高，水电路气讯等基础设施还有短板和弱项。四是民生保障仍需加强。公共服务多层次和多样化供给能力不强，优质资源供给不足，城乡资源仍不平衡，公共卫生服务体系、重大疫情防控与应急管理体系等还需提高。我们将直面问题、解决问题，以实干实绩回报人民群众新期待。 二、“十四五”时期经济社会发展总体思路、重点任务和二〇三五年远景目标当前，疫情影响仍在持续，国际形势严峻复杂，全球经济依然低迷，但我们要充分认识到，国内经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，中央支持实体经济发展的政策红利期没有变，我市发展铝及铝精深加工产业、现代服务业产业的决心信心没有变。未来五年，清镇处于实现追赶跨越的战略机遇期、经济社会高质量发展的关键攻坚期、社会主义现代化新征程的开局起步期，根据市委六届十三次全会部署，市政府制定了《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，一并提交大会审议。到二〇三五年全市发展的远景目标是：到二〇三五年，与全国同步基本实现社会主义现代化，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福、政治更加清明的美好清镇。综合实力实现赶超跨越，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，成为贵阳贵安经济体量大能级城市的有力支撑；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，红枫湖水质整体达Ⅱ类，生态文明建设在贵阳市当示范、走前列，基本实现人与自然和谐共生的现代化；与贵阳市同步实现教育现代化、卫生健康现代化，基本公共服务、基础设施通达程度达到东部发达地区水平，人的全面发展、全体人民共同富裕取得实质性重大进展，基本实现治理体系和治理能力现代化，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。“十四五”时期，我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持“高端化、绿色化、集约化”主攻方向，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，紧扣“一品一业、百业富贵”发展愿景，做大经济量级、提升城市能级，加快建设百万人口区域中心城市，加快建设以生态循环铝产业为主导的先进制造业和以商贸物流业为主导的现代服务业两大千亿级产业集群，加快建设乡村振兴、生态文明、产教融合三大实践创新区，在大力实施“强省会”五年行动中勇担当、作贡献，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力开创美好清镇新未来。“十四五”时期的主要预期目标是：经济总量占贵阳市比重达10%左右，地区生产总值增速高于贵阳市平均水平，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额以及一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速与地区生产总值增速相适应；人口自然增长率、城镇化率、森林覆盖率完成上级下达目标任务；综合能耗、主要污染物排放总量控制在贵阳市下达目标范围内，空气质量优良率保持在96%以上。做好“十四五”时期工作，重点在以下七个方面下功夫： （一）坚持在品质优化上追赶跨越，打造高质量发展名片。紧扣“百万人口区域中心城市”建设，让城市品质更加突出。双进双产高质量项目。坚持把项目“引进推进、投产达产”作为推动清镇实现高质量发展的“主引擎”，积极构建多层次、全方位、多元化大招商格局，着力引进一批技术含量高、附加值高、关联度高、带动性强的中高端项目落地，让更多大资本投资清镇、更多大项目聚集清镇，以铺天盖地的大项目、好项目带动全市经济追赶跨越，力争“十四五”期间，实际利用外资年均增长10%，招商引资到位资金累计达600亿元。建强建优高能级平台。加快完善经开区、物流园区等基础设施和配套设施建设，坚持把园区建设成规划合理、生态平衡、资源合理利用、自我良性发展的重要增长极，带动园区产业集聚能力、企业核心竞争力和可持续发展能力持续增强，为优势产业项目的落地夯实基础、腾出空间。加快推进新型城镇化示范建设，以“六网会战”推动基础设施成网配套，全面补齐基础设施短板弱项，进一步丰富城市元素、完善城市功能、提升城市品质。集聚集成资源要素。抢抓新一轮高水平对外开放、贵阳贵安融合发展带来的重大战略机遇，建立健全工业用地储备出让制度，加快推动电价市场化改革，完善物流运输系统平台，加速沿海发达地区资源要素向清镇集聚，有效降低企业生产、运输成本，让更多更好的企业、项目、技术、资金、人才愿意来到清镇、留在清镇。 （二）坚持在产业升级上追赶跨越，提升高质量发展水平。加快“以生态循环铝产业为主导的先进制造业”“以商贸物流业为主导的现代服务业”产业集群发展，促进产业和消费“双升级”。力推制造业高质量发展。聚焦“1+6”产业布局，着力在建链、补链、强链、延链上下功夫，大力引进一批汽车制造业、装配式建筑业、先进装备制造产业、智能家居产业、医药制造业、绿色食品及保健品产业项目，加快推进以氧化铝、电解铝为主导的初端材料向铝基新材料和中高端铝产品转变。力争到2025年，累计引进项目100个以上，规模以上工业企业数突破170户，以铝全链条产业为主的工业总产值突破600亿元，以生态循环铝产业为主导的先进制造业集群成效显现。提振现代服务业发展优势。按照“一核两带三圈多点”布局，大力实施“体系健全、总量提升、质量提升”三大工程，加快引进建设一批重点商贸项目，着力提升中高端消费供给，使清镇成为商业乐园、消费天堂。深入实施“百场千店万铺”计划，形成一批人气旺、特色强、有文化底蕴的商业步行街。全力创建国家全域旅游示范区，加快农商旅融合发展，推进文旅、康养等消费提质升级，切实将清镇打造成全国知名生态旅游康养目的地。依托国家级优秀物流园区，加快构建高效便捷、服务优质的省域物流网络，积极推动多式联运、甩挂运输等先进运输组织方式发展。力争到2025年，商贸服务业年营业收入突破600亿元，以商贸物流业为主导的现代服务业产业集群初步呈现。打好稳企强企“组合拳”。坚持把稳企强企作为推动清镇产业高质量发展的着力点和突破口，坚持创新驱动和绿色发展，认真落实好国家、省和贵阳市各项减税降费政策，集中力量扶持培育一批具有产业领军作用的龙头企业。在巩固上一轮“千企改造”成果的基础上，依托“大数据+”和工业互联网、物联网等技术，鼓励有条件的华仁、华锦、南方乳业、联塑等规模以上企业从节能减排、“两化融合”等方面实施升级改造，推动企业向智能化、自动化升级，促进企业稳产增产扩产、补链强链延链。力争到2025年，50%以上规上企业基本完成新一轮转型升级改造。扩大数字经济发展规模。聚焦数字产业化、产业数字化发展目标，推进物联网、人工智能、区块链、5G等信息技术运用，加快发展数据标注、数据清洗、信息服务、电子信息产品制造等大数据关联产业，推动大数据与农业、工业、服务业深度融合。力争到2025年，新增培育国家高新技术企业30家以上，带动“万企融合”企业数达120家，全口径软件和信息技术服务业营业收入突破25亿元。 （三）坚持在乡村振兴上追赶跨越，筑牢高质量发展基础。扎实推动“乡村振兴实践创新区”建设，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推动农业高质高效。紧扣“枫、蔬、果、茶、畜”五大主导产业，以市场为导向、品牌为支撑，大力发展农产品加工业，大力支持田园景观型、草地畜牧（禽）型、特色种植型、农业科技型、乡村游乐型、养生健康型等休闲农业，全面推进农业产业实现规模化、现代化、农旅一体化发展，形成“种养、加工、销售”三轮驱动发展局面。力争到2025年，农产品加工转化率达52%以上，第一产业增加值突破40亿元。推动乡村宜居宜业。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，有序开展富美乡村建设三年行动计划，规范村民行为，提高村民文明素质，扎实推进农村“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”，建立完善垃圾收运处理体系、设施设备网络体系和保洁体系，加快农村户用厕所和行政村公厕建设改造，因地制宜建设一体化小型污水处理站（点）、氧化塘、生态湿地、收集管网等农村生活污水处理设施。力争到“十四五”期末，农村生活污水处理率达70%以上，“卫生厕所”普及率达100%。大力开展乡镇、村庄园林绿化、村容镇貌秩序整治活动，全面提升农村、集镇整体建设水平，让广大农村成为安居乐业的美丽家园。推动农民富裕富足。建立解决相对贫困的长效机制，持续巩固脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，探索构建积极有效的富农惠农政策机制，大力培育新型职业农民，支持和鼓励农民就业创业，不断拓宽农民多元化增收渠道，全面提高农民经营性、工资性、财产性收入，推动农民增收致富。 （四）坚持在生态环保上追赶跨越，厚植高质量发展底色。全力加强“生态文明实践创新区”建设，让绿色成为清镇最鲜明的发展底色。深入推进污染防治。牢记“保湖”使命不动摇，全力守好红枫湖“大水缸”，确保红枫湖水质持续稳定。严格落实长江流域十年禁渔，全面加大对东风湖、鸭池河等境内湖河水资源保护力度，切实提升水资源保障能力。坚持“从严”要求、“精准”施策，打好污染防治“五大战役”，大力推行垃圾分类和减量化、资源化，扎实抓好扬尘污染、工业企业大气污染、农业面源污染、矿山恢复、固体废物等重点领域综合治理，不断提高区域污染物排放和消纳处置能力，逐步实现主要污染物排放总量持续减少、生态安全屏障更加牢固。创新生态体制机制。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，建立健全耕地休耕轮作、生态保护红线监管等生态机制，协调推动红枫湖跨区域联合共治机制加快形成。以法律标准约束、市场机制引导、财政投资保障等多种制度途径，统筹解决生态环境保护领域深层次矛盾和问题，推进不同领域不同层面生态文明建设。落实最严格耕地保护制度，牢牢守住耕地红线和永久基本农田控制线。 （五）坚持在产教融合上追赶跨越，培育高质量发展内涵。加快推进“产教融合实践创新区”建设，促进贵州（清镇）职教城资源红利加速释放。优化公共服务。调整修编贵州（清镇）职教城建设发展规划，进一步压缩非建设用地，全方位优化用地功能布局，凸显职业院校主体地位，实现节约化发展。启动乡愁片区棚改配套基础设施、西区安置房、潜龙大道、王官桥湿地公园、西区青山坡污水处理厂等配套项目建设，优化提升公共服务。推动产教融合。整合职业院校自主创业发展平台资源，积极推动与境内外知名高校、科研机构、企业开展项目合作，推动一批关键技术取得突破；鼓励科技型领军企业加快与国内外知名院所开展技术、人才合作，率先布局建设先进制造业、中高端制造业领域区域创新中心和新型研发机构，积极引进培育一批专家和高层次人才团队创新创业，创办一批“大国工匠”工作室；深化与东盟在贸易、投资、旅游、国际产能等重点领域合作，进一步拓宽与东盟经贸、人文等方面合作渠道，促进区域经济一体化朝着更高水平互利共赢方向发展。促进互助共享。市财政每年安排2000万元，从联席制度、政务服务、公共服务、基础配套、人才交流、育训结合、联合招商、平安校区、资源共享、政策扶持十个方面全方位加强对贵州（清镇）职教城的服务力度。引导院校师生争当社区志愿者、环保志愿者、网络志愿者，鼓励院校错时开放体育资源、体验资源、文化资源，促进院校与地方人文资源互补。 （六）坚持在改革开放上追赶跨越，释放高质量发展动能。更加积极主动融入西部陆海新通道建设，加快释放高质量发展新动能。深入推进改革赋能。坚持把群众呼声作为改革第一信号，持续深化“放管服”改革、农村综合改革以及教育医疗、国有企业等重点领域改革事项，为构建新发展格局提供强大动力。持续优化营商环境建设，扎实推进“三集中、三到位”改革、行政审批制度改革，探索制定亲清新型政商关系行为清单，竭力营造高效透明的政务环境、平等竞争的市场环境、规范公正的法治环境、亲商安商的社会环境、舒心放心的民主环境、高效便利的要素环境，切实把清镇打造成全省县域一流营商环境建设示范高地。深入推进创新赋能。整合科技、知识、人力、文化、体制等创新要素，加快构建以企业为主体、产学研用深度融合的科技创新体系。全面加强创新主体培育，引导推动企业加大研发投入、开展创新活动，着力培育一批技术创新能力强、经济效益突出、发展潜力巨大、行业地位领先的创新企业。加快双创基地建设，布局和建设一批工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台和创新中介服务机构，鼓励和支持现有创新创业平台开展技术研发、成果推广、科技咨询服务，推动战略性新兴产业创新发展，打造具有清镇特色的区域创新中心。深入推进开放赋能。紧扣“强省会”五年行动战略部署，以实施与贵安新区产业共建合作战略为契机，加快差异化特色发展，实现规划同城、发展同步、资源互补、产业互通、经济互助、设施共建、项目共招、利益共享、生态共护。积极抢抓渝黔、成贵等铁路开通契机，主动融入成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区等区域发展，推动与北部湾、深圳港、上海港、成渝等经济区域对口协作，形成辐射黔中、对接欧亚、联动港澳台、沿海省区及周边省区的对外开放大通道、大平台。 （七）坚持在共建共享上追赶跨越，强化高质量发展保障。把增强民生保障作为发展的最终落脚点，努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。完善全民共享的社会保障体系。坚持把稳就业保就业摆在突出位置，统筹推进城乡就业创业，实施更加积极的就业政策，创造更多的就业机会，完善更加充分的就业兜底保障，确保到“十四五”期末，实现城乡统筹新增就业8万人以上。深入实施全民参保计划，适时提高城乡基本养老保险金标准，强化医疗保障水平和服务能力，持续推进社会保险制度改革，健全多层次医疗保障体系，力争到2025年，城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险及城乡居民养老保险参保人数达39.2万人次，较“十三五”期末实现明显提升。加强全面优质的公共服务供给。大力实施学前教育优质普惠、义务教育优质均衡发展、高中教育优质多元和职业教育强基提质“四大行动计划”，扎实推进56个教育项目建设，力争到2025年，新增学位43000个以上，适龄学生不再为学位发愁，人人都能享受到优质均衡的教育资源，教育现代化水平迈上新台阶。深入推进“健康清镇”建设，加快启动市疾控中心、儿童医院、中医院医养楼等项目建设，着力推进市妇幼保健院三级医院创建，深化拓展乡镇卫生院功能，纵深推进“互联网+医疗健康”行动计划，促进优质医疗资源共享下沉；健全完善疾病预防控制、重大疫情防控救治、公共卫生监测预警、应急物资保障等各类体系，力争到2025年，千人拥有床位数6张以上，千人拥有执业医师2.5人，人人都能享受优质专业医疗服务，更加科学、更加惠民的公共卫生服务体系基本建成。加强对清镇红色文化、茶马文化的整理、挖掘和开发，开发打造清镇长征红色文化旅游带、簪汪非遗产品、桥梁博物馆、湿地博物馆等一批主题突出、内涵深厚的文化体验旅游产品，推进公共图书馆、文化馆、博物馆等文化设施建设，推动文化与科技、信息、旅游、体育、金融等产业实现更深层次融合发展。构建全员参与的社会治理格局。立足“平安清镇”“智慧清镇”“法治清镇”建设，大力实施“三感社区”创建“十大工程”，深入推进“两严一降”、禁毒人民战争，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击各类刑事犯罪行为。全面推进全国文明城市创建，加强市、乡、村、网格四级综治机构建设，加快推进“天网”“雪亮”工程建设，逐步实现从城市到农村、从街道到楼栋“天网工程”全覆盖，推动全市社会治理现代化从“达标”向“创优”转变、从“平安”向“善治”跃升，努力打造具有时代特征、县域特点、清镇特色的县域社会治理现代化标杆城市。各位代表！展望“十四五”，目标催人奋进、愿景鼓舞人心。让我们同心同德、砥砺前行，共同书写宜居宜业的清镇发展新篇章！ 三、2021年政府工作安排五年看头年，万事看开端。2021年是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起航之年，让我们紧扣市委提出的“一百两千三区”发展目标，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本动力，为“十四五”开好局、起好步。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上。规上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长2%，引进产业项目到位资金115亿元以上，旅游总收入增长20%以上。金融机构存贷款余额分别增长10%、14%。城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9%。居民消费价格涨幅控制在省调控目标范围内。围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作。 （一）着力聚焦提质增效，培植现代产业新势能。聚焦实体经济，培育数字经济，补强产业链条，推动高质量发展提质加速。大力发展以生态循环铝产业为主导的先进制造业集群。紧扣贵阳市中高端制造业核心配套区定位，聚焦以铝及铝精深加工为主导的“1+6”特色产业，依托华仁、华锦、广铝等龙头企业带动，在补链、延链、强链上下足功夫，深入推进“千企改造”工程，扎实抓好项目谋划储备、落地建设和生产运营，扶持培育成长性好、创新能力强、发展前景广阔的企业入规，持续推动“两子一包”三大业态发展，确保新增规模以上工业企业10户，以铝全链条产业为主的工业总产值达280亿元。大力发展以商贸物流业为主导的现代服务业集群。深入推进贵阳市商贸业“八大提升行动”和“百场千店万铺”建设，全面开发暗流河风景区、桥旅融合等项目，盘活运营好时光贵州、茶马古镇商业街等存量商业。加快推进建设杉杉广大奥特莱斯、黔门茶肆大观园、世界名酒交易中心、云湾商业步行街等一批项目建设，发展扶持好吾悦、华丰、济辉、马上到等一批优强商贸物流项目，推动恐龙小镇开业试运营。全力创建国家全域旅游示范区，加快农文旅融合发展，持续开展好“嗨翻清镇·玩购湖城”系列促销活动，升级打造美食节、葡萄节、樱花节、刺梨节、马拉松、自行车赛等文体旅游活动，全面拉动旅游、刺激消费，力争旅游总收入增长20%以上。大力发展大数据产业。深入实施“百企引领”“万企融合”行动，力争新增规模以上大数据企业1家、引进大数据领军企业2家，加快推进合鼎集团智能制造、天地伟业、创业黑马贵州（清镇）总部基地等项目建设，全面推进物联网、人工智能、区块链等信息技术运用，促进大数据与实体经济深度融合。 （二）着力聚焦乡村振兴，提升农业农村新内涵。全力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，切实增强发展内生动力。持续巩固脱贫成果。健全“线上+线下”防贫动态监测和帮扶长效机制，加强易贫返贫致贫人口、易地扶贫搬迁人口、社会保障兜底人口的监测帮扶力度，留足政策过渡期，继续精准施策，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向推进乡村振兴平稳过渡。开展脱贫攻坚成效巩固“回头看”，深入推进易地扶贫搬迁“共筑行动”，强化后续扶持“五个体系”建设，加强配套基础设施和公共服务，确保广大搬迁群众搬得出、稳得住、快融入、能致富。深化拓展农村产业革命。紧扣“枫、蔬、果、茶、畜”五大主导产业，扎实做好春耕备耕和夏秋压茬推进，确保满种、满产、多产。聚焦产业链条，力争引进1-2家有市场号召力和品牌影响力的大型食品加工流通龙头企业，全力推进蓝莓加工中心、元宝枫加工中心、生态畜禽加工产业园等一批农畜产品加工项目及站街农产品产地交易市场建设，着力提升农业产业规模化、品质化、现代化水平。全面拓展乡村建设行动。加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，持续推进“千村整治·百村示范”工作，深化“四好农村路”示范创建。以集中居住30户以上村寨为重点，持续实施“七大治理工程”，确保农村生活垃圾收转运处置体系覆盖率达90%以上、集镇生活污水处理覆盖率达85%。加快推动农村产业融合发展，全力申报创建新一轮乡村振兴示范区（县）和全国乡村旅游重点村。 （三）着力聚焦污染治理，彰显生态环境新魅力。严格落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，突出防治结合、强化规范管理，一体推进治山、治水、治气、治城。坚持生态保护力度不减。全力抓好红枫湖生态功能示范区建设和东门河生态系统治理保护，持续加大沿红枫湖村寨生活污水治理，全面执行红枫湖负面准入清单制度，确保红枫湖水质持续稳定在Ⅲ类、取水口水质稳定在Ⅱ类。加快实施雨污分流、污水处理、水质提升和再生水回用等治理工程，加大城市黑臭水体排查治理，确保城市生活污水处理率达100%。加快推进城乡生活垃圾、餐厨废弃物处置项目建设，大力实施绿美清镇行动，全面启动矿山生态环境综合整治三年行动计划，启动东门河滨河体育公园提升改造，力争城市新增绿地6万平方米，建成区绿化覆盖率达42%。扎实加快制度体系建设。严格落实“河（库）长制”“湖长制”“林长制”，深入推进“政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与”的环境保护社会共治模式，继续加大环资庭审判力度，强化运用司法手段对生态保护的执法力度。聚焦数据共建，打造“绿水青山”一张网平台建设，推动环境监测、监控向深度与智能化转变。探索建立领导干部履行生态保护职责专项述职、群众专项评议等生态环保机制，坚决织牢生态环境保护网。 （四）着力聚焦城乡提质，拓展转型发展新空间。着力在完善城市基础设施配套上下功夫，提高城市管理运行效率和服务质量。强化城市融合发展。严格落实贵阳市打造“三区一带”开放格局总体要求，加快推进连接贵阳的东纵线、贵黄公路市政化改造和连接贵安新区的西纵线、兴安大道等交通干道建设，配合做好沪昆高速贵阳至安顺段扩容工程（清镇段）、乌长高速公路（清镇段）等工程项目建设，搭建连接贵阳、贵安“半小时”通勤圈，全力推进与贵阳、贵安新区融合发展。完善城乡功能配套。抓好四季贵州双创小镇等重点项目和红枫城市广场等城市综合体建设，新建公共停车位1万个，全力推动人行天桥、公共厕所、污水处理及再生水利用工程等基础设施建设。推进5G等新型基础设施建设，实现5G网络主城区全覆盖和乡村人口集聚居住地连片覆盖。大力完善城乡交通路网，加快推进50公里县乡公路、观清路综合提升改造，快速推进滨湖路、城北新区百花中路、旅游环线建设，启动S106、S210改扩建等路网项目建设，力争启动林织铁路岩脚站建设，推进城乡基础设施互联互通。全力推进河堤村片区、老二中片区等棚改项目建设，启动对门坡、毛栗山等10个片区城市更新改造，加快推动公租房建设，全力保障人民群众住房需求，不断提升城市公共服务能力。 （五）着力聚焦创新驱动，增强区域发展新动能。坚持改革直面市场、直面民生，推动新发展阶段改革取得更大突破。持续加大改革力度。持续抓好财税金融体制改革、供给侧结构性改革等重大改革事项，稳慎推进农村“三权分置”改革，有效提升城乡“三变”改革实效，有序推进文化、教育、医疗、养老服务等领域改革，促进社会事业繁荣发展。持续优化营商环境。以“高效办成每件事”为目标，围绕“市场主体登记全面提速、准入条件全面放宽、监管效能全面提升、服务企业全面升级”4个关键环节，做到审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。认真评估应对疫情冲击出台的系列政策举措，做好疫情防控常态化下的政策接续，该延续的延续、该优化的优化、该取消的取消，不搞一刀切和踩急刹车，切实帮助企业降低市场运行成本，增强企业发展信心和竞争力。深化“贵人服务”理念，为投资者提供制度化、标准化、精细化、专业化的“全生命周期”服务，奋力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，努力维护营商环境“全国十佳”的金字招牌。持续加快开放融合。抢抓贵阳与周边城市“3小时高铁经济圈”机遇，依托清镇国家级示范物流园区，加强与西南商贸城、金华物流园、贵安西南物流市场、湖潮粮食市场及周边资源的融合发展，推动与都拉营、改貌商贸物流的合作和产业承接，持续搭建白云清镇花溪“铁三角”物流体系。以进博会、数博会、中国东盟教育交流周等国家、省、贵阳市各类展会活动为载体，强化与德国、瑞士等欧洲国家知名职业教育集团的教育合作，搭建面向欧美、东南亚等区域的人文交流平台，努力打造对外合作职业教育产业园。持续深化招商引业。坚持数量与质量、经济效益与生态效益并重，编制主导产业招商路线图，建立目标企业库，搭建与各类行业协会合作平台，重点突破大型央企、行业龙头、上市公司，大力引进领军企业、关联企业、衍生企业，提高产业链垂直整合度和产业融合互补性。力争全年引进亿元以上项目20个、协议投资100亿元以上。 （六）着力聚焦民生改善，构建幸福和谐新格局。顺应人民群众对美好生活的新期待，让老百姓的日子一年比一年更红火。强化就业创业。深入实施“5个2”就业服务举措，扎实开展农民全员培训三年行动计划，切实抓好高校毕业生、退役军人、农民工、困难家庭等重点群体就业。建立完善创业服务体系，以促进创业带动就业，确保城镇新增就业人数达9150人，城镇“零就业家庭”和农村“零转移就业家庭”保持动态为零。夯实基本保障。加快吾悦广场幼儿园等9所新建、改扩建幼儿园建设，全面推动与首都师范大学附属实验学校合作办学进程，全力培育清镇一中升格为省级二类示范性高中，推动学前教育“优质普惠”、义务教育“优质均衡”、高中教育“优质多元”、中职教育“强基提质”。深入推进健康清镇建设，加速推动“百院大战”行动计划，持续深化乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，稳定乡村医生队伍，提升基层医疗机构医保服务供给能力。健全完成疫情常态化防控体系，科学组织新冠肺炎疫苗接种工作，确保疫情不出现规模性输入和反弹。深入推进“全民参保计划”，稳步提高低保等社会救助标准，特困救助供养年龄延长至18周岁、供养标准不低于城市低保标准的1.6倍，全面落实建筑行业等高风险企业和低收入困难群众参保政策，进一步完善退役军人服务保障体系。 （七）着力聚焦创新治理，塑造安全稳定新优势。紧扣推动治理体系和治理能力现代化核心任务，打造多方参与、共同享有的社会治理新格局。铸牢中华民族共同体意识。深入推进民族团结进步创建，促进各民族交往交流交融，建设各民族共有精神家园，提高各族干部群众“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识，为推动发展凝聚强大合力。创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进县域社会治理现代化试点工作，确保治理体系和运行机制更加完善，治理能力和治理水平更加适应时代要求、满足人民需要。加大“三感”社区创建力度，完成3个“三感社区”试点建设，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。常态化推进扫黑除恶、禁毒“大扫除”和“两严一降”升级版，严密防范和打击各类违法犯罪，巩固社会治安良好态势，确保人民群众安全感和满意度持续提升。防范重大风险。严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，努力减少政府债务存量、严控政府债务增量。有效盘活财政存量资金，保障乡村振兴、生态环保、民生改善等领域支出。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治行动，遏制和打击跟风违约、恶意逃避债务等行为，牢牢守住不发生系统性风险的底线。 （八）着力聚焦自身建设，开启全面发展新征程。以深入推进政府自身改革为抓手，努力建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把市委的各项决策部署转化为政府抓落实的具体行动，一步一个脚印抓好各项工作落地落实。加强依法行政。坚持秉公用权、依法用权，严格执行政府工作规则，用法治思维和法治方式解决问题。自觉接受人大、政协、监察和社会监督，发挥好审计监督作用，使各项政策更符合清镇实际、更接地气、更合民意。提升行政效能。牢固树立正确的政绩观，既做让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事，也做作铺垫、打基础、利长远的好事。自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度，确保高标准、高效率、高质量完成政府各项工作。强化廉洁从政。坚决落实全面从严治党各项要求，严格执行党章党规党纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。不断转变工作作风，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，严格控制“三公”经费支出，大力推进节约型机关创建，塑造勤俭节约、清正廉洁的政府形象。各位代表！回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，只争朝夕、不负韶华，开启新阶段加快建设富裕和谐美丽现代化清镇新征程，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 清镇铝业擎旗转型 产业新城乘势而上

  2021年，贵阳清镇市深入贯彻高质量发展要求，围绕主导产业精准发力，招商引资成果丰硕，重大项目建设提速，产业结构持续优化，城乡发展协调并进，区域经济呈现蹄疾步稳、创新突破的良好态势，为贵阳贵安融合发展注入强劲动能。 一、招商引资量质齐升，主导产业集群成势 贵阳清镇市立足资源禀赋和产业基础，将铝及铝加工中高端制造业作为招商引资的重点方向，集中力量延链补链强链。全年新引进的29个铝及铝加工项目，涵盖高附加值、高技术含量的领域，显著提升了铝产业的能级。代表性项目如年产10万吨优质高铝耐火材料项目、东方雨虹贵阳绿色建材生产基地等成功落地，项目引进资金总量达到143亿元，为产业向中高端迈进奠定了坚实根基。新引进产业项目实际到位资金累计92亿元，项目体量和质量均实现跃升，展现了强劲的产业吸附力和投资吸引力。这不仅加速了铝产业集群的规模化、高端化发展，也为打造全国重要的铝精深加工基地注入了源源不断的活力。 二、重大项目压茬推进，工业经济动能显著增强 贵阳清镇市始终将项目建设作为推动经济发展的“牛鼻子”，全力以赴抓开工、促进度、保投产。年内，热轧铝合金板材等5个投资规模在亿元以上的重点工业项目如期开工建设，释放了强烈的增长信号。同时，高精铝板带箔精深加工等9个重大工业项目也成功建成投产，标志着产业升级步伐进一步提速，产能释放进入新阶段。在龙头项目的有力带动下，全市工业投资呈现出爆发式增长态势，增长率高达200%，创下历史性突破。工业主体的培育也同步收获硕果，全年新增规模以上工业企业17家，规上工业阵容持续壮大，为工业经济的持续快速增长储备了充足的后劲。 三、转型升级捷报频传，平台能级实现突破 贵阳清镇市坚定不移推动产业转型升级，积极争取重大政策支持。年内，清镇经济开发区实现了历史性突破，成功入选国家“十四五”时期重点支持的县城产业转型升级示范园区，成为贵州省唯一获此殊荣的园区。这一国家级平台的认定，是对贵阳清镇市产业发展方向、转型升级成效和未来潜力的高度认可，为区域产业高质量发展赢得了前所未有的政策红利和发展空间。国家级示范平台的赋能，将进一步汇聚政策、资金、项目等要素资源，推动铝基新材料、绿色建材、高端装备制造等产业深度融合和创新升级，促进产业基础高级化和产业链现代化，提升清镇在区域乃至全国产业布局中的战略地位。 四、协调发展纵深推进，内生动力持续激活 贵阳清镇市在狠抓工业经济的同时，统筹推动消费提振和民生改善，城乡协同发展迈上新台阶。社会消费品零售总额实现10.5%的稳定增长，彰显了内需市场活力。以大数据、云计算等新技术赋能传统消费场景，线上线下融合更为深入。在财政收支平衡压力较大的背景下，地方财政保持稳健运行，一般公共预算收入克服困难实现2%的增长，保障了基本民生和重点建设投入。城乡居民共享发展成果，收入水平持续提升，其中城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入增速，反映了发展成果惠及全民，共同富裕的基础不断夯实。城乡协同发展新格局的构建，有效增强了经济发展的内生韧性和可持续性。 得益于招商引资的精准突破、项目建设的强势带动、产业平台的升级赋能以及城乡区域的协调发展，贵阳清镇市2021年经济社会发展成效卓著。全年实现地区生产总值310亿元规模，固定投资、消费等关键领域增长稳健，产业筋骨更加强健，创新活力加速迸发。这为贵阳清镇市进一步融入贵阳贵安发展大局，在“强省会”行动中展现更大作为奠定了坚实基础，一个动能更足、结构更优、质量更高的产业新城正加速崛起。

  2025-07-02

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